Право на труд
Государство заставляет матерей выбирать между пособием по уходу за ребенком-инвалидом и возможностью немного заработать
Жительница Краснодара Станислава Войцеховская, мама мальчика с расстройством аутистического спектра, не предполагала, что монетизация блога приведет ее к борьбе за изменение законодательства. Но Пенсионный фонд России (ПФР) потребовал у Станиславы вернуть пособие по уходу за ребенком‑инвалидом за два месяца из-за «неправомерного» дохода. Станислава расстроилась и создала петицию, адресованную ПФР, которую подписали уже более 50 тыс. человек. Мы постарались разобраться в ситуации и выяснили, что у родителей детей с инвалидностью де-юре нет права на труд.
Доход меньше одного МРОТ
29-летняя Станислава почти каждый день водит своего шестилетнего сына Женю на занятия, которые необходимы для успешной социализации при его диагнозе. Поведенческая терапия, иппотерапия, бассейн, сенсорная интеграция и адаптивная гимнастика – если посчитать, сколько это стоит, в месяц набегает приличная сумма. Занятия Станислава оплачивала из пенсии мальчика по инвалидности и своего пособия по уходу за ребенком – суммарно около 26 тыс. руб.Станислава растит сына одна, поэтому всегда ищет, как подработать в редкие свободные моменты. В ноябре прошлого года она завела блог на «Яндекс.Дзен» – делилась своим родительским опытом. Через несколько месяцев страница стала популярной, появилась возможность монетизировать блог. Станислава подключила опцию в феврале 2020-го – и в следующие два месяца получила около 8 тыс. руб. за размещение в блоге рекламы. Однако в мае Пенсионный фонд Станиславе Войцеховской выплату пособия по уходу за ребенком‑инвалидом в размере 10 тыс. руб прекратил. В ПФР сочли Станиславу работающей – из-за страховых взносов, которые «Яндекс.Дзен» автоматически перечислял. В итоге Станислава оказалась должна государству больше, чем заработала. ПФР потребовал вернуть 20 тыс. руб., которые Станислава «неправомерно» получила за март и апрель.
Описав ситуацию в своем блоге, Станислава Войцеховская по откликам поняла, что таких родителей детей с инвалидностью, которые сталкивались с претензиями Пенсионного фонда, немало. ПФР неважно, какова сумма официально полученных денег. «В РФ нет никакого закона, который определяет факт работы по размеру ее оплаты – минимальный он или нет. Если человек получает хоть один рубль, он считается работающим», – заявили в ПФР по Краснодарскому краю.
В случае Станиславы доход за два месяца не достигал даже минимального размера оплаты труда (с 1 января 2020 года – 12 130 руб. в месяц). Поэтому Станислава опубликовала петицию на портале Change.org, в которой просит разрешить родителям детей-инвалидов иметь подработку с доходом, не превышающим один МРОТ. Разовые заработки не означают, что родители детей-инвалидов готовы работать в полную силу. Возможность немного заработать позволит лучше себя чувствовать взрослым, которые безотрывно находятся рядом со своими детьми.
Прав нет – есть обязанность вернуть деньги
Журналист и редактор, Ирина несколько лет не имеет возможности работать – она ухаживает за дочкой, родившейся с редким генетическим синдромом. Состояние девочки требует постоянных реабилитационных занятий, на которые нужны суммы большие, чем покрывает пособие.
История, похожая на историю Станиславы, с Ириной случилась в начале 2019 года, когда пособие по уходу за ребенком-инвалидом составляло еще 5,5 тыс. руб. (оно было повышено указом президента до 10 тыс. руб. в июле 2019-го). Ирина написала две статьи, которые были опубликованы в ноябре и декабре 2018-го. Гонорар – в сумме 10 тыс. руб. – ей выплатили по договору. А в апреле 2019 года Ирина получила претензию из Пенсионного фонда. Его сотрудники посчитали, что Ирина Кислина должна государству 20 тыс. руб. за четыре месяца. У Ирины не было сил разбираться, почему сумма именно такая, в тот момент ей проще было отдать деньги и снова оформить выплату. С тех пор Ирина Кислина не пытается искать официальные подработки – нет желания повторять неприятный опыт, когда взрослого адекватного человека, который хочет как лучше, словно обвиняют в чем-то постыдном.
– Логика выплаты пособия по уходу за ребенком с инвалидностью сейчас такова, что неработающие родители, которые сидят с детьми дома, официально считаются тунеядцами, – говорит Светлана Штаркова, основательница общественного движения «Право на уход» и мама особенного ребенка. – Они не могут получать пенсию, например, по потере кормильца. Если они будут ее получать, то лишатся пособия. Не могут состоять на учете в службе занятости. Выходит, мамы не работают не только потому, что физически не успевают это делать, у них нет на это даже юридического права.
Условия выплаты пособий по уходу за инвалидами содержатся в Постановлении Правительства №397 от 2 мая 2013 года. Статья 12, пункт «д», гласит: пособие не имеют права получать те, кто «осуществляет оплачиваемую работу». Штаркова пытается добиться от Министерства труда и социального развития РФ ответа на вопрос: что понимается под термином «работа»? Любой доход, с которого взимается налог и делаются страховые выплаты в ПФР? А как быть с доходом с аренды квартиры, например? С процентами от банковских вкладов? Является ли платой за работу плата за рекламу в блоге, как в случае со Станиславой Войцеховской? Пока Светлана Штаркова никаких вразумительных объяснений от ведомства не получила.
Но Пенсионный фонд в памятке, посвященной выплатам пособия по уходу, под грифом «Важно!» сообщает: пособие перестает начисляться тем людям, кто осуществляет «деятельность, подлежащую включению в страховой стаж». Страховой стаж учитывается, даже если человек не работает по трудовой книжке.
Правительство получило поручение
На федеральном уровне о проблеме между тем знают. Знают на самом высоком уровне – выше в России некуда. В январе 2020 года Владимир Путин побывал в городе Усмани Липецкой области, где состоялась встреча с общественниками, посвященная социальным вопросам. Вопрос о пособиях по уходу за инвалидами задала Елена Клочко, руководитель Всероссийской организации родителей детей-инвалидов. Она рассказала, что филиалы Пенсионного фонда часто трактуют даже волонтерскую деятельность родителей как оплачиваемую работу, и попросила «отрегулировать вопрос».
Путин дал понять, что услышал просьбу и разбирается в теме: выплаты пособий регулируются указами за его подписью – №1455 от 26 декабря 2006 года и №175 от 26 февраля 2013 года. «Вы сейчас упомянули про тех, кто работает, но эту меру поддержки не получают не только те, кто работает, – сказал президент, отвечая Елене Клочко. – Те, кто получает пособие по безработице, уже не получают, понимаете? Это звучит несколько странновато. Там, по-моему, три категории, которые не получают: работающие, работающие пенсионеры и те, кто даже пособие по безработице получает, тоже меру поддержки со стороны государства не получают. Мне думается, что это самое простое – людей поддержать, решив эти вопросы».
Владимир Путин дал поручение правительству рассмотреть вопрос о мерах социальной поддержки родителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, «независимо от наличия у них какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице». Срок исполнения – 1 июля 2020 года. Новостей из правительства пока нет.
Фото Станиславы Войцеховской