Аварийная ситуация
Сиротам выделяют жилье, непригодное для проживания
Многие из нас мечтали стать героями фантастического фильма и отправиться в прошлое на машине времени. Артем Песков не мечтал, но его отправили в путешествие на 120 лет назад изобретательные ногинские чиновники. Для этого даже машина времени не понадобилась, а только постановление о том, что за сиротой сохраняется право пользования родительским жильем.
Так Артем оказался в 15-метровой комнате в бараке, построенном в начале XX века для рабочих Богородско‑Глуховской мануфактуры: длинный темный коридор на 30 комнат, обшарпанные стены, разбитые лестницы и каменные полы, общие кухня и уборная, общая душевая в подвале, которая, впрочем, не работает.
Расцвет Глуховской мануфактуры Морозовых давно миновал, это больше не «русский Манчестер», а просто район подмосковного Ногинска. Но здания, выстроенные в модном когда-то стиле модерн, пока стоят. «А раз стоят, значит, можно пользоваться!» – решили чиновники, отказав Артему в предоставлении положенного по закону благоустроенного жилья в городе Чехове, где он до совершеннолетия жил в семье опекуна.
Похожая история произошла с сестрами Кариной и Ангелиной Карпухиными, которые росли в Москве под опекой бабушки. Девушкам осталась в наследство квартира в Саранске. Вот только, по заключению экспертизы, без капитального ремонта квартира для проживания непригодна. Виновного саранские чиновники нашли быстро: вызвали бабушку-опекуна на заседание специальной комиссии.
Бабушка села в ночной поезд, приехала. Разговаривали с ней строго, ругали за то, что не сделала в квартире ремонт, довели до слез. При этом тактично умолчали, что следить за состоянием жилья должны были сами чиновники Мордовии и администрации Саранска.
К сожалению, это не отдельные вопиющие случаи, а система, которая начала складываться с 2019 года.
– Тогда по инициативе Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения были внесены изменения в статью 8 Федерального закона №159 о социальной защите сирот. Поправки исключили положение о том, что если жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам, то проживание в нем детей-сирот автоматически признается невозможным. Теперь это надо каждый раз доказывать в прокуратуре или в суде, – поясняет юрист Алексей Головань, руководитель благотворительного центра «Соучастие в судьбе».
В случае с Артемом Песковым добиться справедливости удалось только после вмешательства сенатора Александра Башкина, который написал письмо прокурору Московской области. После этого ногинское управление соцзащиты населения признало невозможность проживания сироты в комнате в бараке. Но это только промежуточный этап – решения о предоставлении Артему социального жилья пока нет.
На пути сирот к реализации своих законных прав все больше препятствий. Причем ни один этап им самим, без помощи квалифицированного юриста, не пройти. Попытки экспертов и правозащитников получить объяснения, почему сокращены госгарантии для сирот в жилищной сфере, ни к чему не привели.
Зато в конце апреля этого года замдиректора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения Юлия Костыряченко на круглом столе Комитета Совфеда по социальной политике заявила, что теперь детей-сирот будут готовить к самостоятельной жизни по единым специально разработанным стандартам.
– Очень любопытно посмотреть, как чиновники собираются «адаптировать» Артема, Карину и Ангелину к жизни в древнем бараке или убитой квартире, – говорит Головань. – Чиновники пойдут домой, в свои благоустроенные квартиры. А куда идти Артему, Карине и Ангелине? Ответа пока нет, их дела сейчас разбираются в суде.
Что делать, если вы или ваши знакомые оказались в такой ситуации
Рекомендации юриста и правозащитника Алексея Голованя
1. Предоставление благоустроенного жилья из специализированного жилого фонда сиротам гарантирует пункт 1 статьи 8 Федерального закона №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Исключение – случаи, когда у сироты уже есть жилье, которым он владеет по праву собственности или на основании договора социального найма.
2. Ключевое слово тут «благоустроенное». Если у сироты в собственности жилье без удобств или требующее капитального ремонта, то оно не может считаться благоустроенным. И наличие такого жилья не может служить поводом для отказа в предоставлении квартиры от государства.
3. Оценить, насколько жилье соответствует критериям благоустроенности, можно при помощи части 1 статьи 23 Федерального закона №52 от 30 марта 1999 года. Также можно ссылаться на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.03.2021 №11780-МЕ/04.
4. Сироте, который воспитывался под опекой или в приемной семье, государственное жилье должно предоставляться по месту жительства опекуна или приемного родителя.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).
Из статьи 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.
