Русфонд.Право

Бюджет не позволяет

Чтобы получить жилье, забайкальские сироты вынуждены идти в суд

Прокуратура Забайкальского края отказалась защищать права 21-летнего Виталия З., которому власти не предоставили жилья, положенного ему по закону как оставшемуся в детстве без попечения родителей. Юристы благотворительного центра «Соучастие в судьбе» помогли бывшему воспитаннику детдома выиграть дело в суде. Вслед за Виталием в центр обратилась его старшая сестра Мария.

Виталий З. и две его сестры попали в детский дом в 2008 году. Виталию тогда было 12 лет. Мать была лишена родительских прав, а отец осужден за уголовное преступление. Семья жила в маленьком поселке Букачача в 400 километрах от Читы, так что детей отправили в детдом соседнего поселка Чернышевска. Сейчас в Чернышевском детском доме осталась только младшая сестра, а старшие дети, Мария и Виталий, вернулись в Букачачу по достижении совершеннолетия. В личном деле Виталия, заведенном в детдоме, указано, что жилья у него нет. В 2010 году, когда ему исполнилось 14 лет, он был включен в список на получение жилья из специализированного жилищного фонда как оставшийся без попечения родителей.

По федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (№ 159-ФЗ от 21.12.1996) социальное жилье в специализированный наем предоставляется сиротам по достижении 18 лет. Но и Виталий, и Мария, которая тоже находится в этом списке, скитались по углам – иногда у знакомых, иногда в общежитиях. Оба до сих пор зарегистрированы по адресу детского дома.

Сейчас Виталий живет с гражданской женой, работает грузчиком в магазине. Молодые люди мечтают о собственной квартире, о свадьбе, о детях. Но в Букачаче ничего не строится, это конечная станция железнодорожной ветки, которая была протянута в 1932 году к угольной шахте. Шахта закрылась почти 20 лет назад, с тех пор поселок постепенно умирает, его население уменьшилось в несколько раз и сейчас не превышает 2 тыс. человек. Однако, поскольку у Виталия нет ни закрепленного за ним жилья, ни жилья в собственности, краевое Минсоцзащиты по закону может предоставить ему жилплощадь в любом населенном пункте Забайкальского края.

В прошлом году Виталий услышал по радио о благотворительном центре «Соучастие в судьбе» и решил обратиться за помощью.

Юристы центра инициировали обращение к краевому прокурору Людмилы Боковой, заместителя председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации. В письме от 3 марта 2016 года она подчеркнула, что в отношении Виталия «в течение четырех лет органами исполнительной власти грубо нарушаются жилищные права». Сенатор указала на положения Жилищного кодекса РФ и три недавних (за 2014–2015 годы) определения Верховного суда, из которых следует, что жилье лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется по окончании их пребывания в государственных учреждениях.

По данным забайкальских СМИ, в этом году на строительство жилья для сирот из краевого бюджета был запланирован 71 млн руб., но за восемь месяцев перечислено всего 15 млн руб. При этом в 2016 году вообще не предусмотрены ассигнования на обеспечение сирот жильем из специализированного жилищного фонда без решений судов. Для обеспечения решений судов о предоставлении квартир детям-сиротам на условиях социального найма на 2016 год было запланировано 30 млн руб., однако за восемь месяцев перечислено только 8,9 млн руб.

По словам юриста Алины Селихановой, в центре «Соучастие в судьбе» знают о тяжелом положении с жильем для сирот в Забайкалье и рассчитывали на прокурорский иск в защиту интересов Виталия.

Однако прокурор края Василий Войкин отказал сенатору и в суд для защиты прав Виталия обращаться не стал. В ответе Боковой от 29 марта 2016 года он объясняет, что «объем выделяемых средств бюджета не позволяет одномоментно обеспечить жилыми помещениями всех лиц указанной категории», жилплощадь им предоставляется «исходя из даты постановки на учет», в этом году ею обеспечиваются те, кто был включен в список в 2006–2007 годах. Войков сообщил также о судебном решении, вынесенном ранее Центральным районным судом Читы по его иску общего характера: власти Забайкалья обязаны в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить жильем всех нуждающихся лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

«Мы решили, что обжаловать действия прокурора в вышестоящую прокуратуру – это долго и Виталию ничем не поможет, поэтому подготовили для него иск в Центральный райсуд Читы. В суд Виталий пошел сам, без прокурора и без представителя. Состоялось два судебных заседания, и иск был удовлетворен. Решение от 19 июля 2016 года не обжаловалось и вступило в законную силу», – рассказала Алина Селиханова. По ее словам, юристы готовят иск и для Марии, которая обратилась в центр «Соучастие в судьбе» после того, как успешно завершился жилищный спор брата.

Виталий рассказал, что уже получил копию исполнительного листа. Суд обязал Минсоцзащиты Забайкалья предоставить ему благоустроенное жилье из специализированного жилого фонда.

Дело Виталия, которому предстоит добиться, чтобы решение суда было исполнено, по-прежнему на контроле у юристов «Соучастия в судьбе», заверила Алина Селиханова.

Подготовила Наталия Жукова

При реализации проекта «Русфонд.Право» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015г. №79-рп и на основании конкурса, проведенного Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство». Помочь проекту «Русфонд.Право» Регулярные пожертвования на программы помощи