Русфонд.Право

В 50 раз меньше

Служба занятости сэкономила на сироте

Служба занятости назначила 20-летнему Александру А. пособие по безработице в 50 раз меньше, чем следовало по закону. Чиновники отказались признать молодого человека впервые ищущим работу – из-за того, что до совершеннолетия он проходил производственную практику и оформлял договор о временном трудоустройстве. Юристы благотворительного центра «Соучастие в судьбе», партнера проекта «Русфонд.Право», помогли Александру в суде добиться выплаты полноценного пособия.

Центр «Соучастие в судьбе» хорошо знаком с семьей А. из Каширского района Московской области – у Саши есть еще брат и три сестры. Двенадцать лет назад отца лишили родительских прав, мать умерла, а детей разбросало по разным детским учреждениям. Сашу определили в Колычёвскую специальную (коррекционную) школу-интернат для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

В прошлом году юристы «Соучастия» помогли старшей сестре Татьяне, студентке Российского государственного социального университета, выиграть судебный спор по квартире, которая полагалась ей от государства в силу дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот (федеральный закон №159 от 21 декабря 1996 года). Вслед за ней отдельные квартиры получили Саша с братом – обычным порядком, с ними чиновники судиться уже не стали. Две девочки еще в детдоме, жилье им должны дать после выпуска.

Год назад Саша, окончив профессиональный колледж «Московия» по специальности «маляр», обратился в Каширский центр занятости населения. Работы для юноши не нашлось, и его поставили на учет.

Тот же ФЗ №159 предусматривает, что лицам из числа сирот и оставшихся в детстве без попечения родителей при первом обращении в службу занятости назначается не минимальное пособие по безработице, как всем прежде не работавшим (по закону «О занятости населения в Российской Федерации»), а выплата в размере среднемесячной зарплаты в регионе. В случае с Сашей – в Московской области в 2016 году – это 42 460 руб. Предельный срок таких выплат – шесть месяцев. Однако чиновники из службы занятости не признали Сашу впервые ищущим работу и положили ему минимальное пособие в 850 руб.

В 2011 и 2012 годах он проходил летнюю трудовую практику. Рабочие места воспитанникам Колычёвской школы-интерната предоставлял Коломенский центр занятости по договору об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. А с самими подростками, как и полагается по закону, заключали срочный договор. Два таких договора обнаружилось и у Саши: в возрасте 15 и 16 лет он по месяцу трудился подсобным рабочим.

Юристы «Соучастия в судьбе» помогли Саше составить иск к центру занятости.

В исковом заявлении сказано, что по закону о занятости учащиеся образовательных учреждений, проходящие очный курс, не считаются безработными. Соответственно, Александр А. на учете в службе занятости не состоял, за услугой поиска работы не обращался, а его работа по направлению Коломенского центра занятости – не что иное, как «временное трудоустройство в период учебы в рамках программы временной занятости учащихся-подростков». Поэтому нет оснований отказывать ему в статусе лица, впервые ищущего работу, и праве на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в этом случае федеральным законодательством для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Каширский городской суд рассмотрел дело 23 июня 2017 года и удовлетворил иск частично. Дело в том, что Саша нарушил правило отмечаться на бирже труда дважды в месяц, был снят с учета и по совету сотрудников службы занятости написал новое заявление. Суд счел это повторным обращением в службу занятости, которое уже не подпадает под льготы, предусмотренные законодательством. Судебное решение обязывает Каширский центр занятости выплатить Саше пособие в размере средней зарплаты по Московской области лишь за два месяца, в которые он состоял на первичном учете.

Пока длилось судебное разбирательство, были приняты поправки в закон №159 и закон о занятости, исключающие правовую коллизию, от которой пострадал Саша.

Изменения, вступившие в силу 12 мая, гласят: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими)». Пособие по безработице устанавливается и выплачивается им в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ.

Новый закон инициирован комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

«Нельзя сказать, что существует обширная судебная практика по делам, подобным Сашиному, – говорит юрист «Соучастия в судьбе» Ирина Киселева. – Но это тот редкий случай, когда законодатель самостоятельно решил исправить очевидные правовые огрехи. Поскольку на момент подачи иска действовало старое законодательство, юристам пришлось выстраивать систему доказательств. Хорошо, что теперь появился закон прямого действия».

Саша получил определенные судом 89 273 руб. от Каширского центра занятости. А работу он тем временем нашел сам – проходит испытательный срок на одном из каширских предприятий.

Наталия Жукова

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 5.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного движением «Гражданское достоинство». Помочь проекту «Русфонд.Право» Регулярные пожертвования на программы помощи