Русфонд обратился в ФАС по поводу ситуации с благотворительными SMS и Tele2
Фото: fas.gov.ru
Благотворительный платеж через SMS – чуть ли не самый простой способ отправить пожертвование. Он доступен в отсутствие интернета, в том числе людям в самых отдаленных населенных пунктах страны. Этот способ предельно безопасен: при платеже пользователю не требуется указывать данные банковской карты, а оплата идет из средств, уже переданных абонентом оператору. Благотворительная организация получает платеж довольно оперативно, в течение трех дней, а значит, оперативно переводит деньги на открытый сбор, в нашем случае – на лечение, покупку лекарств, медицинского оборудования и средств реабилитации для тяжелобольных детей.
В апреле-мае 2020 года оператор Tele2 отключил от приема SMS-платежей более тысячи благотворительных сервисов – фондов и организаций, работавших с ним через SMS-провайдера «Миксплат Процессинг», – в том числе Русфонд. По данным «Миксплата», Tele2 прекратил работу с ним под надуманным предлогом – обвинив SMS-провайдера в том, что тот проводил платежи отдельных клиентов как пожертвования, по категории «благотворительность», то есть с более низкой комиссией.
После отключения сервисов «Миксплата» в Русфонд и другие благотворительные организации стали поступать сообщения от Tele2 о необходимости подключения сервисов другого SMS-провайдера – ООО «ТЕКО». Аналогичные письма поступали и от самого ООО «ТЕКО». В связи с отказом большинства благотворительных организаций от заключения договоров с ТЕКО Tele2 в конце мая 2020 года возобновил работу сервиса платежей, однако впоследствии объявил о проведении тендера по выбору единственного SMS-провайдера, через которого будет оказывать платежные услуги. В итоге в апреле 2021 года Tele2 уведомил все благотворительные организации о том, что единственным SMS-провайдером для осуществления платежей теперь является ООО «ТЕКО» и что всем благотворительным организациям необходимо заключить с ним соответствующие договоры.
«Миксплат» много лет предоставлял фондам расширенный сервис: современное администрирование платежей, статистику платежей по регионам, возможности оперативно оценивать качество зачисления средств и информировать жертвователей об успешности переводов. К тому времени, как Tele2 стал вынуждать благотворительные организации заключить договор с ООО «ТЕКО», подобный сервис у нового агрегатора мобильных платежей отсутствовал.
Комиссия Русфонда по договору с «Миксплатом» составляла 7,95% и включала все комиссии и платежи (комиссию Tele2, комиссию банка, осуществляющего переводы, обслуживание коротких номеров). В случае же заключения договора с ООО «ТЕКО» комиссия для благотворительных организацией возрастет, на Русфонд дополнительно ляжет ежемесячная абонентская плата за короткие номера, а также фонд лишится важных для него услуг, которые оказывал «Миксплат» и которые не может оказать ООО «ТЕКО».
– Ранее антимонопольный орган установил доминирующее положение операторов связи «большой четверки» на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи – МТС, «Вымпелкома», «Мегафона» и Tele2, исходя из количества пользователей их услуг, – отмечает Елена Кузнецова, руководитель практики антимонопольного права юридической фирмы «Инфралекс». – Поскольку услуги по переводу денежных средств также зависят от количества абонентов, полагаю, что антимонопольный орган при проведении анализа состояния конкуренции на рынке услуг по переводу денежных средств также установит доминирующее положение указанных операторов. Для исключения злоупотреблений со стороны операторов, а также в целях защиты и развития новых рынков ФАС России важно комплексно и добросовестно оценить влияния операторов связи на указанные новые рынки.
Результаты рассмотрения заявления Русфонда Федеральной антимонопольной службой будут прямо влиять на размер итоговой суммы помощи, получаемой тяжелобольными детьми, сиротами и инвалидами, в интересах которых и было подано заявление.
Ранее в ФАС по поводу ситуации с благотворительными SMS обратился «Миксплат», однако получил отказ в возбуждении дела о нарушении Tele2 закона о защите конкуренции.
