23.01.2015
Русфонд.Право
В досудебном порядке
Нетипичная история со счастливым концом
Валерий Панюшкин,
руководитель детского правозащитного проекта Русфонда «Русфонд.Право»
Даниилу Багрецову из Вологды четыре года, у него спинномозговая грыжа, он ходит, опираясь на две трости. Ему нельзя упасть и удариться спиной и головой. Чтобы посещать детский сад, ему нужен персональный тьютор (ассистент). Закон такого тьютора Даниилу гарантирует, но приказ Минобрнауки противоречит закону и уточняет, что тьюторы полагаются только слепым детям. Мы уж хотели было судиться, доказывать, что федеральный закон выше министерского приказа. Но тут дело разрешилось само собой.
Напомним вкратце. Пункт 3 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации (№ 273-ФЗ от 29.12.2012) предполагает «…предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь в специализированном детском саду». Однако существует приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности…» В подпункте 1 пункта 19 этого приказа Минобрнауки разъясняет, что услуги ассистента предоставляются не каким угодно детям, нуждающимся в технической помощи, а только слепым. Юрист «Правонападения» Светлана Викторова предполагала доказать в суде, что министерский приказ не может быть выше федерального закона, и что нельзя министерским приказом отменять гарантии, данные федеральным законом, что, следовательно, четырехлетний Даниил Багрецов имеет право на оплачиваемого государством тьютора.
И мы не знаем, что сработало. То ли наше вмешательство, то ли настойчивость Эльмиры, мамы Даниила. Пока юрист Светлана Викторова готовила документы в суд, Эльмира продолжала жаловаться всем на свете властям и получать отказы.
Например, начальник отдела гуманитарной политики администрации города Вологды Николай Колыгин отвечал Эльмире отказом, мотивируя его тем, что нужно пройти специальную медицинскую комиссию, которая внесла бы тьютора в индивидуальную программу реабилитации (ИПР) Даниила. А пока тьютор в ИПР не внесен, так, стало быть, и нельзя его требовать. А еще, писал господин Колыгин, детский сад, куда ходит Даниил, оснащен пандусами и поручнями, и следует считать, что «условия для получения образования ребенком-инвалидом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Багрецова Даниила созданы». Примерно такими же отказами отвечали Эльмире и другие чиновники, в чьей власти было предоставить Даниилу тьютора.
И так до тех пор, пока дело не дошло до заместителя губернатора области Олега Васильева. То ли сердечным он оказался человеком, то ли справедливым чиновником, но так или иначе, когда Олег Александрович задал своим подчиненным все тот же вопрос: «Как это может быть, что приказы Минобрнауки отменяют федеральный закон?», выяснилось вдруг, что тьютора мальчику предоставить можно, даже очень просто.
Эльмира пишет нам: «Мне звонят из Управления образования, созывается комиссия, чтобы документально зафиксировать, что ребенку помощник нужен, и все очень вежливы и предупредительны, просят больше не беспокоиться, с января помощник этот будет в штат садика включен».
Пока помощника только обещают, но обещают очень твердо. Эльмира благодарит «Русфонд.Право», хотя помогли ей не мы, а заместитель губернатора. Она пишет еще: «…через три года предстоит биться за школу. Нас должны отдать в школу для детей с умственной отсталостью, потому что всех инвалидов свозят туда. А мы будем биться за хорошую школу…»
Через три года «Русфонд.Право», конечно, готово будет идти с Эльмирой в суд по поводу школы для Даниила. И мы, конечно, выиграем. Если и тогда в досудебном порядке не найдется какого-нибудь толкового вице-губернатора, который спросит подчиненных, почему это ребенка с больной спиной непременно надо направлять в школу для детей с умственной отсталостью.
Подпишитесь на канал Русфонда в Telegram — первыми узнавайте новости о тех, кому вы уже помогли, и о тех, кто нуждается в вашей помощи.
