Уплотнение сирот

Чьи интересы на самом деле защищают саратовские чиновники

Сирот в России много, а социального жилья не хватает. Поэтому чиновники каждый день решают непростую задачку: один плюс один равняется двум, а нужно, чтобы равнялось одному. И надо признать, задачка имеет решение. Например, если двоих сирот (каждый из которых по закону имеет право на отдельную квартиру) взять и поселить вместе, то одну квартиру можно «сэкономить». При этом мнения сирот никто не спрашивает, а против опекунов подаются судебные иски, чтобы вынудить их принять решение не в интересах подопечных. Казалось, что практика уплотнения, известная нам из истории Советской России 20-х годов ХХ века, давно осталась в прошлом. Но теперь она, похоже, возвращается и применяется по отношению к самым беззащитным – детям, оставшимся без семьи и родительской заботы.

Юристы центра «Соучастие в судьбе» давно заметили, что чиновники, стоящие на страже прав детей-сирот, – люди неравнодушные и очень творческие. Они не любят действовать чисто формально, по закону. Зато умеют находить нетривиальные решения. На этот раз изобретательностью отличились власти Саратовской области. Там живут двое сирот – сводные брат и сестра, трехлетняя Настя и 18-летний Сергей. Каждому из них по достижении совершеннолетия полагается квартира от государства. «А пусть они просто живут вместе! Тогда вторая квартира будет не нужна!» – предложили саратовские чиновники. Их нисколько не смутил тот факт, что дети никогда не жили вместе, не общались и даже ни разу в жизни не видели друг друга.

Настя родилась в городе Энгельсе. Ее мама умерла, когда девочке был всего год, а отец неизвестен. Сейчас Настя живет в семье опекуна – Людмилы Тишкиной. У Настиной мамы была квартира по договору социального найма, девочку там зарегистрировали как члена семьи нанимателя, поэтому глава Энгельсского муниципального района постановил это жилье за сиротой сохранить. Опекун попросила администрацию Энгельса заключить с Анастасией в лице ее законного представителя договор социального найма. Предполагалось, что это будет простая и быстрая процедура, так как прежний наниматель «выбыл» – в переводе с языка чиновников это значит, что раз Настина мама умерла, то нанимателем жилья считаться не может, и это право теперь перешло к Насте. Но тут Людмила получила неожиданный отказ.

Чиновники выяснили, что у Насти есть старший сводный брат Сергей. У детей разные отцы. Обоих родителей Сергея лишили родительских прав еще в 2016 году, а мальчика определили в Саратовскую вспомогательную школу-интернат, где он живет и сейчас. В городской администрации решили, что Сергей тоже должен быть включен в договор социального найма вместе с Настей. И вообще «жить вдвоем им будет лучше». Настин опекун Людмила справедливо рассудила, что перспектива «уплотнить» в однокомнатной квартире 18-летнюю девушку и 33-летнего мужчину, которые даже не знакомы и никогда не встречались, – не очень удачная. И уж точно не в интересах обоих сирот.

Поэтому она обратилась на помощью в благотворительный центр «Соучастие в судьбе». Юристы правоту опекуна подтвердили. Они пояснили, что по закону с Сергеем не может быть заключен договор о соцнайме жилья вместе с сестрой. Мать Сергея была лишена родительских прав, в этой квартире мальчик никогда не жил и не был зарегистрирован. К тому же права Сергея полностью защищены: он признан нуждающимся в предоставлении жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот, которым полагается благоустроенное социальное жилье от государства. На сторону сирот встал и сенатор Александр Башкин, который обратился к прокурору Саратовской области с просьбой защитить интересы детей – заключить с Настиным опекуном договор соцнайма на материнскую квартиру, а Сергею выделить отдельное жилье, гарантированное законом.

Но прокуратура Энгельса рассудила иначе. Она подала в суд на Людмилу с целью обязать ее заключить договор на условиях муниципальных властей.

– В гражданском праве есть такое понятие – притворная сделка, – поясняет Алексей Головань, руководитель благотворительного центра «Соучастие в судьбе». – Иск Энгельсского прокурора был формально заявлен в интересах несовершеннолетнего сироты Сергея, но в реальности защищает интересы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. И более того, если Сергея вселят в квартиру вместе с сестрой, то он потеряет право на квартиру от государства. Зато Саратовская область сэкономит бюджетные средства, которые должна была потратить на приобретение квартиры для сироты.

Энгельсский городской суд иск прокурора поддержал. А Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда решение суда первой инстанции оставила без изменений.

– В этом деле меня еще удивил тот факт, что самого Сергея вообще никто сначала не спросил, хочет ли он жить вместе с сестрой или отдельно, – рассказывает Алексей Головань. – Суды даже не посчитали нужным, чтобы юноша участвовал в рассмотрении дела, хотя он к этому моменту уже достиг 17 лет и имел полное право заявить о своих интересах.

Юристам центра «Соучастие в судьбе» все-таки удалось добиться, чтобы дело отправили на повторное рассмотрение в Саратовский областной суд.

18 октября состоялось второе заседание апелляционной инстанции, на котором Сергея наконец внимательно выслушали. Он заявил, что не претендует на квартиру матери, хочет, чтобы в ней жила его сестра, и хочет получить отдельное жилье.

– Кстати, суд поинтересовался у представителей прокуратуры, выясняла ли она позицию Сергея, прежде чем подавать иск. Представители прокуратуры замялись и ответили, что у них не было возможности поговорить с сиротой, в интересах которого они планировали подать иск, – рассказывает Алексей Головань, – Сам же Сергей вел себя в суде очень разумно, ответственно и по-взрослому. Поразительно, что выпускник вспомогательного учреждения оказался несравнимо убедительнее, рассудительнее, мудрее, чем сотрудники прокуратуры, имеющие юридическое образование и призванные защищать интересы таких детей, как Сергей и Настя.

В итоге суд принял отказ Сергея от иска, а также удовлетворил встречный иск Настиного опекуна, обязав местные власти заключить с ней договор социального найма.

Теперь юристы центра «Соучастие в судьбе» намерены помочь Сергею как можно быстрее получить квартиру – как выпускнику интерната для детей-сирот.



Дорогие читатели, благотворительный центр «Соучастие в судьбе» отстаивает интересы сирот в судах по всей стране, а также консультирует опекунов и приемных родителей, чьи подопечные оказались в тяжелой ситуации. Наши юристы работают без выходных и отпусков. Любое ваше пожертвование поможет нам оплатить их сверхурочную работу или привлечь еще одного или нескольких квалифицированных специалистов. А это значит, что мы сможем помочь большему количеству сирот, которым никак не справиться в одиночку с беззаконием и произволом чиновников.