Русфонд.Регистр
35 замечаний на полях проекта Минздрава
Русфонд подготовил экспертно-правовой анализ проекта Минздрава РФ
2 июля 2019 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Министерство здравоохранения РФ опубликовало для общественного обсуждения проект Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам донорства костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток и их трансплантации (пересадки)» (далее – «Проект») и Пояснительную записку к нему.
Наши эксперты и юристы провели детальный экспертно-правовой анализ Проекта вместе с сопроводительными материалами: Пояснительной запиской, Финансово-экономическим обоснованием и Перечнем нормативно-правовых актов для реализации ФЗ. И подготовили свою пояснительную записку. Результаты анализа говорят о наличии в Проекте многочисленных пробелов, несогласованностей и недочетов, требующих существенной доработки: 35 замечаний. Разделяя мысль о необходимости модернизации законодательства, регулирующего донорство и трансплантацию (пересадку) костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, мы вынуждены отметить, что Проект в своей текущей редакции характеризуется несоответствием другим законам РФ (в частности, «О трансплантации органов и (или) тканей человека» и «О персональных данных»), наличием значительного количества внутренних противоречий и пробелов.
Кроме того, Проект и сопроводительные материалы разработаны с грубыми нарушениями Регламента Правительства РФ, содержат многочисленные несоответствия правилам юридической техники.
Поспешное принятие и последующая реализация Проекта способны привести к глубоким негативным последствиям: неоправданным бюджетным расходам, недостаточному в сравнении с заданием Правительства РФ росту базы доноров и числа трансплантаций, увеличению смертности от гематологических заболеваний и в конечном итоге к возрастанию социального напряжения в обществе.
С целью недопущения указанных негативных последствий мы обращаемся в Правительство РФ с просьбами:
1) принять решение о возвращении Проекта Минздраву РФ на доработку;
2) сформировать при Правительстве РФ Межведомственную рабочую группу по вопросам законодательного обеспечения донорства, трансплантаций (пересадок) костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток и доработки Проекта;
3) включить в состав Межведомственной рабочей группы представителей Русфонда, Национального регистра доноров костного мозга имени Васи Перевощикова и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Русфонд
Экспертно-правовой анализ проекта Минздрава РФ
Пояснительная записка Русфонда
Затраты на включение одного потенциального донора в НКО-регистр и Национальный РДКМ
